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城市地下建设是外边看不见的“里子”工程，“里子”做好了，城市才真正有“面子”。

这是国务院总理在长春考察城市交通施工现场时的一番表态，如今地下综合管廊建设又被摆在国务院常务会议的桌面上。

会议对此也作出了针对性部署：各城市政府要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设中优先安排，并预留和控制地下空间。

投资回报率长期稳定

对于城市地下建设的资本运作模式，总理向有关部门负责人询问：“要在城市地下综合管廊建设中开展政府和社会资本合作（PPP）模式，有没有成熟经验证明这一模式的回报率？”

这位负责人回答说，城市地下综合管廊建设相当于建设一条地下“高速公路”，只要是铺设在城市地下的管线都要从管廊中通过。这是一个稳定的市场，因此回报率会是长期稳定的。

会议决定，在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费，确保项目合理稳定回报。会议还要求，发挥开发性金融作用，将管廊建设列入专项金融债支持范围，支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资。通过城市集约高效安全发展提升民生福祉。

其中，城市综合管网建设最直接受益的公司为管道生产企业，包括供水、给排水、燃气管道等；在新的城市综合管网中，智能化将是大势所趋，由此管道仪器仪表以及检测、测量的需求将推动具备相关生产技术和能力的企业受益；此外具备综合信息处理能力并提供解决方案的公司将成为城市综合管网建设的重要受益方。费。”总理在会上说，“但地下综合管廊建设这一新模式，把各种地下设施都引入管廊，可以逐步消除"马路拉链"、"空中蜘蛛网"等问题。”

按照会议要求，在全国开展一批地下综合管廊建设示范，在探索取得经验的基础上，城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。且已建管廊区域，所有管线必须入廊；管廊以外区域不得新建管线。加快现有城市电网、通信网络等架空线入地工程。