社会保障消除后顾之忧

  截至今年10月底，我国医疗保险参保人数超过13亿，基本养老保险制度覆盖超过8.5亿人，超过2亿城乡老年居民拥有普惠的养老保障。全民医保体系基本实现后，全民参保就成为改革攻坚的新目标。随着社会保障改革不断深化，我国已建立起世界上最大的社保体系。今年年内，全民参保登记试点将扩大到全国50%的地区。在“十三五”期间，我国将全面实施全民参保计划，最终目标是基本实现法定人员全覆盖。

  保障覆盖面更广了，待遇水平也与时俱进。2015年，企业退休人员基本养老金再提高10%，迎来“十一连增”。调整后的月人均养老金最低标准由2004年的月均647元提高到目前的2200多元，增长2倍多。目前，这项涉及近8000万企业退休人员的养老金政策已全部落实到位。

  基础养老金也有好消息。年初，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原来每人每月55元的基础上增加15元。这次上调惠及全国1.46亿城乡老年居民和数亿城乡家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或无收入的城乡老年居民基本生活。

  目前，有关部门正在研究形成覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，该机制将根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，同时兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，构建起养老金持续保障民生的长效机制。

  社会救助守住民生底线

  保障民生，盯住“底线”很重要。困难群众的衣食住行，始终是党和政府工作的重中之重。

  气温骤降，浙江衢州低保户王大伯心里却很温暖。12月22日这天，居委会给他带来了一条好消息——低保标准又提高了。王大伯得知后高兴极了。“我们夫妻俩都是重度残疾，调整低保标准后，我们两个人每月能领到1224元的低保金，这是我们生活的重要经济来源。”

  今年以来，尽管经济增速放缓，但各地低保救助水平持续提高。截至2015年11月底，全国城市、农村低保月人均标准分别达到438.9元、255.5元，同比分别增长9.4%、14.7%。低保、特困人员供养和临时救助水平持续提高。

  与此同时，民政部确定了300个全国“救急难”试点单位，大部分地区在全面开展临时救助工作的基础上调整完善政策，困难群众基本生活切实改善。

  针对老龄化社会面临的严峻形势，养老服务业政策逐步完善。2015年，全国有23个省（区、市）建立了生活困难老人养老服务补贴制度，惠及654.9万老年人。北京、天津、上海、黑龙江等地建立了失能老人护理补贴制度。

  制度创新，让救助更有温度。各地积极探索低保与医疗、教育、住房、扶贫开发等政策的有效衔接。在绝大多数省份，低保户不仅能领取每月的低保补助，还能享受到子女教育免费、看病有补贴、入住廉租房、免费供暖等一系列帮扶措施。

  民政部有关负责人介绍，我国已建立并实施了包括城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养在内的一整套社会救助制度。今年，民政部会同财政部等12个部门联合开展社会救助专项治理，着力解决社会救助服务管理“最后一公里”的问题，促进救助政策更好落实。比如，北京对大病、重残等特殊群体家庭加大救助力度，救助标准上浮幅度达到15%-40%。吉林、上海等地将支出型贫困家庭纳入救助范围。

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