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对于ICO国家出台监管是有必要的，但是怎样规范又是一个需要考虑的问题，监管既要规范行业的发展，但是又不能阻止行业的创新与发展。中央高层也知道这个问题，所以建立了如下规则。
一、建立健全数字货币监管框架。把握金融监管、金融创新与金融风险之间的关系，对数字货币进行适度监管；监管主体上，明确数字货币监管部门及职能，监管客体上，明确数字货币市场上的不同角色，如数字货币交易平台、数字货币创业公司和投资者等。监管方式上，根据数字货币的发展变化，选择有针对性的监管措施。
二、对数字货币交易平台采用许可证制度，保护投资者权益，防止欺诈、洗钱、恐怖主义融资等活动。
三、对数字货币初创企业引入“监管沙盒”既保护投资者权益又支持金融创新。
四、做好对ICO的监管，重点保护投资者权益。明确ICO这种新型融资方式的法律规制，发布对参与ICO项目的数字货币交易平台的规范性指引、政策性建议和强制性法规，对发行人施行持续性信息披露和反欺诈责任条款，完善投资者权益保护等基础性法律规范。
五、多种措施防范数字货币传销、诈骗。对借数字货币之名从事传销的行为，建议修订或加强禁止传销条例的司法解释；对数字货币交易平台进一步规范，明确其对交易货币是否承担监督义务。
六、发展监管科技。利用大数据、云计算、人工智能、机器学习、区块链等技术，对反洗钱、数字货币交易平台、ICO等进行合规性监管，提升监管效率。
七、加强国际监管合作。数字货币去中心化的特点要求各国监管机构协同监管。
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