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今年，《国家新型城镇化规划（2014—2020）》正式公布，在明确“放宽大中城市落户条件”的同时，也强调将“严格控制城区人口500万以上特大城市的人口规模”。
这让大量在广深长期工作生活的非户籍人口，心中压上了一块大石头——原本寄希望于通过户籍改革实现“落地生根”的梦想，现在不仅没有好消息反而落户变得更难。
“现在单靠户籍限制已很难实现调控人口的目标。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会与人口学院教授段成荣表示。改革开放之前，户籍制度是限制农村居民进城的主要途径。可随着改革开放的深入，户籍渐渐失去了对人口流动的约束，这时再用老办法，控住的只是户籍人口，却管不住真正到城市工作生活的人口。
“人口问题的本质是发展问题。长期看，解决城市人口问题，关键是要消除区域发展中的不平衡现象，实现区域均衡协调发展。”段成荣提出，未来必须转变传统控制思路，把调控人口规模的平台建立在全国范围内，促进公共资源在空间上的均衡分配，“只有大城市以外的广大地区也同步发展起来了，才能真正减轻人口持续增长的压力，实现人口有序流动
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