明确域外适用 “长臂管辖”下“虽远必罚”

　　此次修法明确“在中华人民共和国境外的证券发行和交易活动，扰乱中华人民共和国境内市场秩序，损害境内投资者合法权益的，依照本法有关规定处理并追究法律责任”。该条款表明，证券法“管辖”的范围不仅限于境内，境外也统一适用。

　　过去，中国市场没有这种“长臂管辖条款”，在全球化背景下，跨境资本和资金频繁流动，尤其是沪港通、深港通、债券通开通之后，境内资本市场与海外联系日益紧密。

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　　明确证券法域外适用效力，可以有效制约跨境违规行为的发生，提高中国资本市场的法治水平。在保护本国投资者利益的同时，为维护国际金融市场秩序和打击跨境证券犯罪提供契机。针对该条款，下一步仍需进一步明确具体操作方式，依据国情及投资者保护的需要，建立符合国情、市情的中国式长臂管辖制度。

　　全面强化依法治市 推进中国资本市场行稳致远

　　综合来看，本次证券法修订有效健全了中国资本市场乃至经济发展的重要制度供给，为中国资本市场行稳致远夯实重要的法制基石。后续需要进一步完善各项配套制度设计和实施细则。

　　中国市场作为单一国家市场的巨大体量是中国面对国际竞争的根本优势，如何发挥这一巨大市场对全世界市场参与者的吸引力，应该成为我们持续思考的重要课题。坚持完善依法治国，全面加强中国经济社会治理的法制化水平是重中之重。现代市场经济与社会的良好运作，有赖于形形色色、无所不在的契约关系的法制化建立、维系与公平争端裁决机制。构建使国内外经济与社会活动参与主体普遍信赖的法制体系成为国家治理现代化与竞争力塑造的关键。

　　当前中国已经确定金融市场深化改革、扩大开放的既定方针，但是如何夯实金融体系良好运作的基石成为高水平开放型金融市场建设能否成功的决定因素。应当加快一系列民法、金融法律的制定、修订工作，切实构建完善的法制化市场治理体系，营造各参与主体敬畏市场、敬畏法治的良好氛围，并把这种理念制度化地转变为具体的监管动作和实施流程。从信息披露机制和法治环境的完善，到市场执法能力与违规惩戒力度的显著加强，都需要具体落实。从法律制度的安排，完善投资者保护和赔偿机制。

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　　资本市场上交易的证券无论是股票，还是债券，或其它衍生产品，背后的基础资产都是权益，权益必须能够得到明确的法律界定和保障，从制度到执行层面全面树立内外主体对中国经济与市场、国家治理现代化水平的坚定信心。