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经过课题组核查,36个城市中,大连、长春两个城市的市政府没有公布一般公共预算开支执行数和预算结余数两项统计数据。16个城市没有公布预算结余,其中包括北京、上海、重庆三个直辖市。已公开的城市中,公共预算开支执行数与预算结余数之比的均值为1.92%。
36个城市中有18个城市没有公布预算结余,其比例占到一半,说明这部分城市没有对外公布其“躺在账上”的资金到底有多少,其中三个直辖市北京、上海、重庆也未公布。
《中国经济周刊》记者对已公布预算开支执行数和预算结余数的18个城市存量统计加总得出,2015年这18个城市有235.42亿元没有花完。
俞乔告诉《中国经济周刊》记者,和发达国家的刚性预算不同,中国的预算“有弹性”,从现有数据看,盈余占一般公共预算开支的2%左右。其中的原因很复杂,既有体制机制的原因,也存在技术因素,当然还有主观方面的因素。
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